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2019年將啓動第二輪中央環保督察及“回頭看”,嚴查8類項目!

2019-2-8 7:00:55 555

       2019年1月18日~19日,天天爱去生态环境保护工作会议在北京顺利召开。生态环境部部长李干杰在会上发表重要讲话,全面部署2019年的环保各项工作。李幹傑表示,我國將用4年時間,完成第二輪中央生態環境保護督察及“回頭看”。與上一輪不同,這一輪不僅對省(區、市)黨委和政府進行督察,還將對國務院有關部門以及中央企業開展督察。


       今年,将大力推进生态环境保护督察执法,推动出台中央生态环境保护督察工作规定。启动第二轮中央生态环境保护督察,对省(区、市)党委和政府、国务院有关部门以及中央企业开展督察,力争4年内完成全覆盖及“回头看”。
  回顧2018年,200多個督查組,處罰案件18.6萬件
  2018年天天爱去實施行政處罰案件18.6萬件,罰款數額152.8億元,同比增長32%,是2014年的4.8倍。按照生態環境部的部署,從2018年6月11日開始,由3名至4名執法人員組成一組的200多個督察組,在京津冀及周邊區域“2+26”城市的縣(區、市)進行拉網式檢查。
  對于“散亂汙”企業整治不到位、該淘汰的燃煤鍋爐未淘汰、未上汙染治理設施違法生産、超標排放等問題發現一起公開一起、移交一起,地方政府在接到生態環境部移交的問題清單後,須在規定的期限完成移交問題的調查、查處工作。
  
  2019年中央環保督察有什麽不同?
  對于2019年第二輪中央生態環境保護督察在方式和工作重點方面與之前有何不同的問題,中央生態環境保護督察辦公室常務副主任劉長根介紹,第二輪中央生態環境保護督察將更多聚焦汙染防治攻堅戰,爲汙染防治攻堅戰提供強大助力,同時聚焦高質量發展。
  劉長根指出,第二輪中央生態環境保護督察將探索創新督察方法,加大衛星遙感、紅外識別、無人機、大數據等技術應用,“中央生態環保督察信息化系統已經建起來了,這些技術應用以後,有利于提高督察效率,特別是查找大尺度的生態環境問題。”
  劉長根說,從這個角度講,今後會更加關注“山水林田湖草”生命共同體這一大的生態環境問題,從大環保上更好地去提高我國生態環境保護水平。他說,第二輪中央生態環境保護督察還將盯住第一輪督察和“回頭看”問題整改情況,“這也是重點,我們將盯住不放,咬住不放,不解決問題絕不松手。”
  “還要將有關部門和承擔生態環保任務較重的中央企業納入督察對象。”劉長根說。
  李幹傑表示,今年,生態環境部還將統籌安排重點區域大氣汙染防治、集中式飲用水水源地環境保護、渤海入海排汙口排查整治、長江入河排汙口整治、打擊固體廢物及危險廢物嚴重違法行爲、“綠盾”自然保護區監督檢查等強化監督。同時,系統構建全過程、多層級生態環境風險防範體系,做好垃圾焚燒發電等重點領域環境社會風險防範,妥善應對突發環境事件。
  2019年第二輪環保督查:嚴查8類項目
  一、對生態環境現場檢查
  (一)專項行動將貫穿“五步法”(督查、交辦、巡查、約談、專項督察)要求,通過現場摸排核實,發現問題並分類處理;
  (二)通過實施部級或省級挂牌督辦,督促地方政府整治到位
  (三)通過對挂牌督辦問題適時組織巡查回頭看,對現場處置工作不力,未依法查處環境違法案件或未依法依規對相關責任人員實施問責的,視情況采取約談、專項中央環保督察、追責問責等措施。
  二、地下水汙染檢查
  (一)场地汙水處理设施(单元)涉重环节、固废(危废)堆放场所、化学品堆放场所等是否进行防渗漏、放腐措施。
  (二)有地下水的汙染的,治理措施是否到位。
    三、噪声污染源现场检查
   是否按照环评文件或环评批复要求设置污染治理设施,噪声是否达标。
  四、汙水汙染治理督察
  (一)水汙染源環境監察
  汙水處理设施的运行状态、历史运行情况、处理能力及处理水量、废水的分置管理、处理效果、污泥处理、处置。是否建立废水设施运营台账。
  (二)汙水排放口監察
  1、檢查汙水排放口的位置是否符合規定;
    2、检查排污者的污水排放口数量是否符合规定;
    3、检查总排污口须设置环保标志牌等;
    4、检查是否设置规范的便于测量流量、流速的测流段;
   5、检查是否按照相关污染物排放标准、规定设置了监测采样点;
    6、检查是否按要求设置在线监控、监测设备。
  (三)排水量複核
    1、有流量计和污染源监控设备的运行记录;
   2、无计量数及有效的用水量凭证的,参照国家有关标准,给出同类企业用水排水系统数进行估算。
   3、有给水量装置或者有上水消耗证的,根据耗水量计算排水量;
  五、固體廢物汙染源現場檢查
   (一)督察固体废物来源
    1、检查固体废物的种类、数量、理化性质、产生方式。
      2、根据新的《国家危险废物名录》或GB5085检查天天爱去中危险废物的种类及数量。
 (二)固體廢物轉移
  1、檢查固體廢物轉移的情況。
  2、檢查轉移危險廢物的,是否填寫危險廢物轉移聯單。並經移出地設區的市級以上地方人民政府環境保護主管部門商經接受地社區的市級以上地方人民政府環境保護主管部門同意。
    3、检查污泥处置合同、污泥运输磅称记录等,判断污泥产生量是否合理。
  4、檢查是否設置了固廢及危廢標志牌。
    (三)固体废物贮存与处理处置
  1、檢查排汙者是否在自然保護區、風景名勝區、飲用水水源保護區、基本農田保護區和其他需要特別保護的區域內,假設工業固體廢物集中貯存、處置的設施、場所和生活垃圾填埋場;楹庭認爲這個檢查項目比較常見。養殖場、嚴重汙染的工業企業等需要注意這項檢查。
  2、檢查固體廢物貯存設施或貯存場是否設置了符合環境保護要求的設施。
  3、對于危險廢物的貯存、處理處置
  4、檢查排汙者是否向江河、湖泊、運河、渠道、水庫及其最高水位線以下的灘地和岸坡等法律、法規規定禁止傾倒廢棄物的地點傾倒固體廢物。

 六、廢氣汙染檢查
  (一)锅炉、石化、化工等燃烧产生的废气检查
     1、检查锅炉燃烧设备的审验手续及性能指标、检查燃烧设备的运行状况、检查二氧化硫的控制、检查氮氧化物的控制。
    2、检查化工、石化等企业连续产生可燃性有机废气是否合理的处理方法,采取回收利用或焚烧方式处理,间歇产生可燃性有机废气采用焚烧、吸附或组合工艺处理是否合理。
 (二)大氣汙染防治設施
   除尘、脱硫、脱销、其他气态污染物净化系统。
 (三)工藝廢氣、粉塵和惡臭汙染源
  1、檢查廢氣、粉塵和惡臭排放是否符合相關汙染物排放標准的要求;
   2、检查可散发有毒、有害气体和粉尘的运输、装卸、贮存的环保防护措施。
    3、检查可燃性气体的回收利用情况;

 (四)無組織排放源
    1、对于无组织排放有毒有害气体、粉尘、烟尘的排放点,有条件做到有组织排放的,检查排污单位是否进行了整治,实行有组织排放;
    2、在企业边界进行监测,检查无组织排放是否符合相关环保标准的要求
 3、檢查煤場、料場、貨物的揚塵和建築生産過程中的揚塵、是否按要求采取了防治揚塵汙染的措施或設置防揚塵設備;
  (五)廢氣排放口
     1、检查废气排气筒道上是否设置采样孔和采样监测平台;
   2、检查排气筒高度是否符合国家或地方污染物排放标准的规定;
       3、检查排污者是否在禁止设置新建排气筒的区域内新建排气筒;
  4、檢查排氣口是否按要求規範設置(高度、采樣口、標志牌等),有要求的廢氣是否按照環保部門安裝和實用在線監控設施。
  七、環境風險及應急預案現場檢查
  1、檢查應急預案編、評、備落實情況,附應急演練看中情況文字、圖片及相關資料。 2、應急物資儲備情況(名稱、數量、有效期等)。
  3、項目是否符合環保要求的初期雨水池(如化工、電鍍、印染、涉重等天天爱去)和應急事故池等。   
  八、環保部門督察查處環境違法行爲
  查辦、轉辦、督辦對環境汙染和生態破壞的投訴、舉報的需要引起高度重視。不是簡單罰款可以了事。