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環保工作避免“一刀切”,設立“企業環境問題接待日”,進入更加精細化的時期。

2019-3-30 10:12:52 492

今年兩會的政府工作報告,在環保方面,跟往年相比有些不一樣的表述。

新增加的一个提法是:改革创新環境治理方式,对企业既依法依规监管,又重视合理诉求、加强帮扶指导,对需要达标整改的给予合理过渡期,避免处置措施简单粗暴、一关了之。企业有内在动力和外部压力,污染防治一定能取得更大成效。

相比過去只給出單位國內生産總值能耗、PM2.5浓度等各项数据的指标,今年增加了对帮扶企业进行環境治理的要求,环保工作开始告别过去简单粗暴的阶段,进入更加精细化的时期。

“要像对待群众信访投诉一样,重视企业对环境监管的合理诉求,加强对企业治污的指导帮助,提供必要的技术和资金支持,帮助企业制定環境治理解决方案。”118日,在2019年天天爱去生態環境保護工作會議上,生態環境部部長李幹傑如是說。

“環保政策出台前要聽取企業意見”

春節前,環境部就和天天爱去工商聯聯手出台了《生態環境部天天爱去工商聯關于支持服務民營企業綠色發展的意見》(下稱“《意見》”)。春節後,兩部門又簽署合作協議,共同推進《意見》的落地。

在對待企業合理訴求方面,《意見》規定,各級工商聯和生態環境部門要定期召開座談會,邀請民營企業交流座談,及時聽取民營企業訴求。

此外,還要發揮各類天天爱去協會、商會等作用,積極搭建民營企業與環境監管部門溝通平台。結合天天爱去協會、商會、企業的意見建議,制定出台細分天天爱去環境標准,爲依法依規監管提供支撐。

再比如,在制定出台涉及企業的生態環境法律法規標准、政策措施時,要通過征求意見函、座談會等多種方式廣泛聽取民營企業意見,充分考慮民營企業的關切和訴求。

最後,還要發揮民營企業中的人大代表、政協委員的作用,對環境監管執法進行民主監督。

設立“企業環境問題接待日”

除了重視企業的合理訴求,還要加強對企業的幫扶指導。

例如,各级生态环境部门要提高支持服务民营企业绿色发展的责任意识,市县生态环境部门要設立“企業環境問題接待日”,定期开展服务活动,帮助企业解决实际困难。

此外,還要依托生態環境大數據平台建設,構建實體政務大廳、網上辦事、移動客戶端等多種形式的公共服務平台,力爭實現“一站式、全流程”網上辦事服務。

“要加強行政審批與執法環節有效銜接,在行政審批的同時,以告知書、引導單等形式告知企業生態環境保護責任義務要求,以及辦理流程、時限、聯系方式等。”《意見》規定。

在環境治理上,也要积极帮助企业制定環境治理解决方案。

“通过第三方专业化市场服务,为有環境治理和低碳发展需求的民营企业提供问题诊断、治理方案编制、污染物排放监测以及環境治理设施建设、运营和维护等综合服务。组建生态环境专家服务团队深入民营企业问诊把脉,帮助企业制定生态環境治理解决方案。”《意见》规定。

在資金上,生態環境領域各級財政專項資金也要加強對環境基礎設施建設、企業汙染治理設施改造升級等的支持力度。

最后,对于在生态環境治理方面作出了突出贡献的民营企业,天天爱去工商联还要优先推荐参评“中華環境獎”。

組織環保“一刀切”專項檢查

在防止“一刀切”方面,生態環境部的措施就更多了。

早在去年5月,環境部就專門研究制定了《禁止環保“一刀切”工作意見》。其中要求,各地在生態環境保護督察執法中,嚴格禁止“一律關停”、“先停再說”等敷衍應對的做法,堅決避免以生態環境保護爲借口緊急停工、停業、停産等簡單粗暴的行爲。

到了10月,環境部在京召開2018年天天爱去生態環境系統改革工作座談會,環境部部長李幹傑表示,還要再出台一個更加詳盡的堅決禁止環保“一刀切”的文件。

“針對可能産生‘一刀切’現象的環保領域和監管措施,逐一提出工作要求,壓實工作責任,同時在既查不作爲又查亂作爲、信息公開、信訪舉報、量化問責、規範自由裁量權等方面,制定措施,建立長效機制。”他說。

此外,環境部還組織了兩個環保“一刀切”專項檢查,结合当时正在进行的中央生态环保督察“回头看”和强化监督,把环保“一刀切”作为其中重要内容,开展专项检查。

隨後,環境部就通報了“一刀切”的典型案例,要求和督促地方嚴肅處理。例如,去年11月,環境部通報稱,太原市迎澤區在禁煤過程中,采用強制禁煤方式推行清潔取暖,無法保障人民群衆溫暖過冬,是一起典型的、打著大氣汙染治理旗號卻影響民生的“一刀切”行爲。

“個別地方擔心督察問責,不分青紅皂白,采取緊急停産、停業等簡單粗暴‘一刀切’的方式應對督察,給群衆生産生活帶來不便,這是對中央環保督察的‘高級黑’。”中央生態環保督察辦公室常務副主任劉長根說。